市场要闻：证监会建言：严惩"老鼠仓" 适度松绑基金运作限制

日前，证监会专门成立的基金法修改研究工作小组,正积极推动配合有关立法机关加快基金法的修改工作,并形成了适当放宽对基金运作的限制，严惩"老鼠仓"等的建言思路。

相关人士透露，证监会建议修改基金法的主要思路包括：强化市场行为监管，规范市场主体和从业人员的行为；适度放松业务管制，增强基金业的活力和竞争力；在严格控制风险的前提下，鼓励基金业开展创新活动；从基金业实际出发，重点推进相关修改内容。

具体修改内容建议为，适当放宽对基金运作的限制，扩大基金投资范围，对基金关联交易适度"松绑"，在防范潜在的利益冲突和利益输送的前提下，实现基金份额持有人利益的最大化。

对基金的违法违规行为，证监会建议基金法，应增加基金从业人员行为准则的规定以及违反相关义务的法律责任，加强对基金从业人员的监管力度，严惩"老鼠仓"等背信行为。

在实践中，基金管理公司的股东或股东的实际控制人违法违规，往往会对公司产生重大影响。基金法的处罚对象主要是针对基金管理公司，而没有涉及其股东及其实际控制人，众多业内人士建议修改后的基金法在相关方面能作出更细致的规定。

证监会也建议，完善基金监管制度，丰富监管机构执法手段，细化相关监管措施，适当延伸监管范围。同时，针对基金业发展实践中遇到的新情况新问题，证监会建议研究提出解决对策并在法律层面上予以明确，如探索基金管理人新的组织形式等。

江南日评：股指震荡整理 短线还将延续

周三，沪指早盘跳空低开，开报3262点，小幅惯性下探后返身震荡走高，一度冲高至3299点，离3300点关口一步之遥，其后逐步回落，尾盘略有跳水，最低下探至3246点。截至收盘，沪指收报3255点，微跌0.59%，日K线收出长上影小阴线，沪市全天共成交1257亿元，较上一交易日略微减少。

从盘面看，板块、个股跌多涨少。生物制药、玻璃、船舶制造以及环保四板块表现相对强势，成为两市仅有的红盘报收板块，生物制药相关个股如第一医药、交大昂立、联环药业和桐君阁均封于涨停；相对而言，陶瓷、塑料制品、汽车制造等板块相对走弱，跌幅靠前；个股方面，当日两市共有5只非ST股涨停，无个股跌停。

今日股指跳空低开后返身冲高，受阻回落，尾盘小幅跳水，整体基本延续近期震荡整理走势，量能环比略减。股指最高上冲至3299点，离3300点整数关口仅一步之遥，显示3300点上方仍然存在较大压力。笔者预计短线后市还将维持震荡整理行情，原因有二：一方面是短期新股密集发行，市场急速扩容，资金面抽血严重，由此也导致了近期市场成交量能的持续萎靡，缩量顶压上攻几无可能；另一方面是下档距离较近的30日均线和10周均线都对股指形成较强支撑，并且两线均保持一定的上移速率。短期来看，股指形成围绕3250点位置展开震荡整理的走势将是大概率事件。

操作上，市场方向暂未明朗，建议保持谨慎，仍以控制仓位为主，适当关注补涨蓝筹及短线强势个股。

                （ 江南证券 ）

热点直击：

生物制药板块：市场短线热点，表现强势，仍有上攻惯性，逢高减持。

第一医药（600833）：放量涨停创反弹新高，短线强势，仍有冲高惯性，逢高减持。

交大昂立（600530）：放量涨停，仍处箱体震荡，短线有冲高惯性，逢高减持。

潜力股：

信 雅 达（600571）：短线平台强势整理，后市仍具上行潜力，建议适当逢低关注。

回顾与展望：

鲁抗医药（600789）：短线冲高回落，延续平台整理，仍具补涨潜力，继续逢低关注。

股指延续窄幅震荡，量能环比略减，在上档重压及下档强支撑的夹击下短线仍将维持震荡整理，密切关注后续量能变化。

聚焦创业板：六家创业板公司今日招股

北京梅泰诺通信技术股份有限公司、哈尔滨九洲电气股份有限公司、湖北回天胶业股份有限公司、上海凯宝药业股份有限公司、深圳新宙邦科技股份有限公司以及深圳朗科科技股份有限公司16日发布《创业板首发招股说明书》及《初步询价及推介公告》，即日起开始发行。据相关数据显示，上述六家公司预计发行12920万股，计划募资额123097万元。

这六家公司中，拟发行股数最多和募资规模最大的为上海凯宝药业股份有限公司，预计发行2740万股、募集资金28700万元；拟发行股数最少的为深圳朗科科技股份有限公司，计划发行1680万股；预计募集资金额最低的为北京梅泰诺通信技术股份有限公司，计划募集13231万元。这六家公司将在17日－21日进行路演推介和初步询价，并于24日进行网上、网下申购。

此外，证监会公告，创业板发行审核委员会2009年第33次会议于15日召开，审核通过了珠海世纪鼎利通信科技股份有限公司、深圳市赛为智能股份有限公司的首发申请。